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月中山人

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男,汉族,籍贯福建,南京林业大学林学本科、农学学士,生态博士,高级工程师,北京、河北、吉林、新疆、甘肃、云南、林业部(局)工作。 编著《森林与生态思考》等书。兼任多家大学客座教授(研究员)(校外导师)及社团单位顾问。

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防治荒漠 利国惠民——纪念第二十二个“世界防治荒漠化和干旱日”张建龙  

2016-06-16 10:52:16|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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                                  防治荒漠 利国惠民
                   中国林业网 http://www.forestry.gov.cn/2016年06月16日来源:人民日报
                                                                                            【字体:打印本页
                              防治荒漠 利国惠民
——纪念第二十二个“世界防治荒漠化和干旱日”
                                    张建龙

    今年6月17日是第二十二个“世界防治荒漠化和干旱日”。我国宣传的主题是“防治荒漠、利国惠民”,旨在凝聚社会共识,倡导“绿水青山就是金山银山”,大力推进生态文明建设,动员全社会参与荒漠化防治,实现绿色发展,惠及亿万百姓。

防治荒漠 利国惠民——纪念第二十二个“世界防治荒漠化和干旱日”张建龙 - 月中山人 - 月中山人
  荒漠化是全球普遍关注的热点问题,也是我国最为严重的生态问题。党中央、国务院历来高度重视荒漠化防治,采取了一系列重大举措加强防沙治沙工作。我国率先颁布实施了《防沙治沙法》,推行了省级政府防沙治沙目标责任制,制定了《全国防沙治沙规划》,实施了三北防护林体系建设、京津风沙源治理、石漠化综合治理等重点生态工程,开展了沙化土地封禁保护试点和国家沙漠公园建设。经过长期不懈努力,我国荒漠化防治事业取得了举世瞩目的成就,全国荒漠化土地从上世纪末年均扩展1.04万平方公里转变为目前年均缩减2424平方公里,沙化土地面积由上世纪末年均扩展3436平方公里转变为目前年均缩减1980平方公里,实现了连续10年保持“双缩减”。特别是党的十八大作出“大力推进生态文明建设”的战略决策以来,国土绿化和荒漠化防治力度进一步加大,土地沙化逆转速度不断加快。第五次全国荒漠化和沙化土地监测结果显示,2010年—2014年全国沙化土地年均减少1980平方公里,比第四次监测期(2005—2009年)年均减少面积多15.3%。全国荒漠化防治呈现出整体遏制、持续缩减、功能增强、成效明显的良好态势。
防治荒漠 利国惠民——纪念第二十二个“世界防治荒漠化和干旱日”张建龙 - 月中山人 - 月中山人

 
  虽然我国荒漠化防治成效显著,但仍然是一个缺林少绿、生态脆弱、受风沙危害严重的国家。目前,全国仍有荒漠化土地面积261.16万平方公里,占国土面积的27.2%;沙化土地面积172.12万平方公里,占国土面积的17.9%。其中,95%以上分布在丝绸之路经济带上。土地荒漠化加剧贫困,全国近35%的贫困县,近30%的贫困人口分布在西北沙区。荒漠化依然是中华民族永续发展的民生之患、民心之痛。
  绿色是世界发展的潮流和趋势,坚持绿色发展必须有绿色资源来支撑。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,生态环境是全面建成小康社会的难点,沙区是全面建成小康社会的短板。习近平总书记强调,要把生态环境保护放在更加突出位置,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。党的十八届五中全会强调,要坚持绿色发展,着力改善生态环境,要坚持绿色富国、绿色惠民,为人民提供更多优质生态产品;要筑牢生态安全屏障,开展大规模国土绿化行动,推进荒漠化、石漠化治理。到2020年使全国50%以上可治理沙化土地得到治理。要实现这一目标,“十三五”时期全国需新增治理沙化土地1000万公顷,任务十分艰巨。我们必须深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持保护优先、科学治理、适度利用原则,以推进“一带一路”防沙治沙为重点,以构建北方生态屏障为目标,着力增加沙区林草植被,全面提升防治荒漠化工作水平。

  一要用创新发展理念引领治沙改革。深化改革、活化机制是防治荒漠化的动力源泉。要坚持依法治沙,落实好防沙治沙目标责任考核奖惩、土地沙化封禁保护等制度;探索建立沙化土地资产产权制度,制定用途管制办法;推动建立荒漠生态效益补偿制度和防沙治沙奖励补助政策,创新防沙治沙税收、投融资机制,促进各种生产要素向沙区流动,形成多渠道投入、多部门协作、多方面参与的防沙治沙新格局。
  二要用协调发展理念统筹保护和修复。坚持绿色发展必须有绿色资源来支撑,提高沙区植被覆盖度。荒漠化防治是个系统工程,要坚持保护优先,以自然恢复为主,全面落实荒漠生态保护红线,严格保护好荒漠天然植被,促进自然植被休养生息。要认真实施三北防护林体系建设、京津风沙源治理等现有生态工程,提升工程建设质量,要树立规模化治沙的理念,按流域、按沙带整体推进,启动“一带一路”沿线重点地区防沙治沙等新的工程,推动由分散治理向规模治理转变,全面加快治理步伐。
  三要用绿色发展理念推进精准脱贫。荒漠化防治,不仅是生态问题,也是经济问题,更是民生问题。要正确处理防沙、治沙、用沙之间的关系,在严格保护和有效治理的前提下,考虑沙区水资源的承载力,充分利用沙区光热资源充足、物种资源多样、土地资源广阔的优势,合理有序发展沙产业,着力打造一批特色林果业基地,发展精深加工业、能源、沙漠旅游业;要建设新疆南疆、青海柴达木盆地等一批沙产业带,形成产业集群。让沙区群众在治沙中致富、在致富中治沙,促进人与自然和谐共生。
  四要用开放发展理念深化国际合作。荒漠化履约要主动适应生态全球化的趋势,积极推动生态绿色外交和绿色国际合作,深度参与全球生态治理体系的建立。围绕“一带一路”,实施防沙治沙“走出去”战略,积极履行国际公约,参与国际规则制定,提高中国在全球生态治理中的制度性话语权。推动“丝绸之路经济带”国家和周边国家境外沙源治理,加强与非洲和阿拉伯国家防治荒漠化的交流与合作,共建绿色丝绸之路,打造合作新亮点。
  五要用共享发展理念凝聚全民参与。荒漠化防治最大的力量在于人民群众的创造和奉献,人民的力量是无穷的。要坚持走“建设人人参与,成果人人共享”的中国特色防治荒漠化道路,一切依靠群众、一切为了群众;要积极搭建平台、提供服务,探索深入开展群众性防治荒漠化的新机制,调动一切积极因素、动员全社会力量参与荒漠化治理。林业部门要主动作为、主动担当,发挥好防治荒漠化协调小组牵头作用,加强部门协调,发挥部门作用,形成推进防治荒漠化工作的强大合力。
  荒漠化防治是一项长期而艰巨的任务,需要全社会共同努力、久久为功。让我们携起手来,共同推进荒漠化防治,共同建设绿色美丽家园,为维护国家生态安全、建成全面小康社会、推动绿色发展作出积极贡献。

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